江必新：论行政规制基本理论问题

另外，规划中应加大建设分布式电源、调峰气电等电源的建设。

以下为发布会实录：大家上午好，欢迎来参加国家发改委每月定时定主题新闻发布会。而去年8月份全国用电量仅增长1.9%，基数较低，进一步推高了今年用电量的增速。

从用电结构看，三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。据气象部门反映，今年夏季我国平均气温21.8℃，比常年同期偏高0.9℃，为1961年以来最高。受近期用电负荷攀升影响，火电发电量增速由负转正。18月份，三产和居民生活用电合计对全社会用电增长的影响度达到63.6%，高于二产的34.5%，用电结构进一步优化。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.0%，商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.3%，金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.3%。

受此影响，8月份全国用电负荷继续保持7月份以来的高位，多地用电负荷创历史新高。8月份当月，全社会用电量约5631亿千瓦时，同比增长8.3%，增速同比大幅回升6.4个百分点。为做好此次集中竞价交易工作，江苏电力交易中心有限公司持续完善交易平台相关功能，及时完成全部准入用户在交易平台的注册建档工作，配置了计划、交易、结算单元、结算公式等，有效保证了江苏直接交易的顺利开展。

特别对电力交易监管如滥用市场力操纵市场、交易电量违约等违规行为处理都作了详细的规定。此次电力交易，该公司申购了5300万度电量，最终全部交易，一下子省了114万元。据介绍，江苏如此大规模的开展平台集中竞价、边际出清的模式，在国内尚属首次，可以有效地检验交易规则和交易平台，并提升市场主体支持改革、参与市场的积极性。此次集中交易，我们企业以每度电降低0.0215元的价格，购买到1.4亿度电量，为我们节省了电费支出近300万元，切实降低了企业的用电成本。

而本次采用交易平台集中竞价交易方式，交易双方只需要在平台上各自申报交易需求，便可以在短时间内，根据规则匹配后达成交易。江苏能源监管办会同省经信委、省物价局印发了《江苏省电力集中竞价交易规则（试行）》明确了交易组织、交易出清、交易执行、交易结算、交易监管等事项。

据介绍，此前江苏省的电力用户与发电企业之间的交易都是以面对面的双边协商的方式进行，效率低下。江苏电力交易中心有限公司总经理冯迎春说。对于发电用户等市场主体来说，参与市场化交易还是个新鲜事，大家都不熟悉除了购售电交易核心业务，售电公司还会向用户提供增值服务，如优化购电策略、节能改造方案、用电方式咨询、开展合同能源管理等。

第三种是光伏发电融资和服务、电力回购按月计价，特点是就近供电、现场融资等。但这类业务，一般独立售电公司很少涉及。国外独立售电公司的核心业务必然是购售电交易，主要收入也来自于价差。第二种是24个月、固定价、预付费、周六免费，特色是预付费点、电价折扣、用电时间长等。

可见，国外售电公司会依据客户期待特征的不同来设计消费者产品，从而让其产品能够真正满足用户的用电服务需求，进而带给用户最为优质的增值服务。这值得我国售电公司学习借鉴。

在13省市电改方案获批后，预计电改新一轮政策将密集落地，包括《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电业务管理办法》等核心配套文件。电力体制改革的不断深入，意味着售电公司飞起时日越发临近。

在购买电力方面，主要通过与发电公司签订双边交易合同，或参加电力批发市场，及向其他售电公司购买。例如，国外售电公司曾推出三种方案供用户选择，第一种是12个月、固定价、100%风电，特色是绿色电能、价格稳定等。这也是我国开展售电侧改革的主要目的之一，即打破垄断，让售电公司真正为用户着想。对于发输配售一体化或发售一体化的售电公司，还可以开展相关的电力营销业务，如抄表、报装、事故抢修等供电服务。从上述可以看出，售电公司要搞创新，只能在增值服务上面做文章。换言之，国外售电公司会根据用户用电需求来设计其产品和服务，同时开展业务创新。

此后售电公司如雨后春笋般兴起，截至目前，全国已有600家左右。因而，国外售电公司通常会开发各种灵活方便的综合方案供用户选择，通过优化服务和付款方式等举措来增强自身竞争力。

在售电市场逐步放开下，对售电公司来说，如何开展业务及创新是关键？这或许还需要向国外售电公司取经。在2015年3月15日，售电侧改革被推上日程，从此社会资本能够投资新增配电网及开展配售电业务。

售电市场容量超两万亿，随着售电侧改革的进一步深入，配套政策陆续颁布，还将有更多电力及非电力企业争相加入竞争，以期分得一杯羹从上述可以看出，售电公司要搞创新，只能在增值服务上面做文章。

在购买电力方面，主要通过与发电公司签订双边交易合同，或参加电力批发市场，及向其他售电公司购买。在2015年3月15日，售电侧改革被推上日程，从此社会资本能够投资新增配电网及开展配售电业务。除了购售电交易核心业务，售电公司还会向用户提供增值服务，如优化购电策略、节能改造方案、用电方式咨询、开展合同能源管理等。此后售电公司如雨后春笋般兴起，截至目前，全国已有600家左右。

可见，国外售电公司会依据客户期待特征的不同来设计消费者产品，从而让其产品能够真正满足用户的用电服务需求，进而带给用户最为优质的增值服务。第二种是24个月、固定价、预付费、周六免费，特色是预付费点、电价折扣、用电时间长等。

但这类业务，一般独立售电公司很少涉及。在13省市电改方案获批后，预计电改新一轮政策将密集落地，包括《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电业务管理办法》等核心配套文件。

例如，国外售电公司曾推出三种方案供用户选择，第一种是12个月、固定价、100%风电，特色是绿色电能、价格稳定等。这值得我国售电公司学习借鉴。

电力体制改革的不断深入，意味着售电公司飞起时日越发临近。这也是我国开展售电侧改革的主要目的之一，即打破垄断，让售电公司真正为用户着想。在售电市场逐步放开下，对售电公司来说，如何开展业务及创新是关键？这或许还需要向国外售电公司取经。第三种是光伏发电融资和服务、电力回购按月计价，特点是就近供电、现场融资等。

对于发输配售一体化或发售一体化的售电公司，还可以开展相关的电力营销业务，如抄表、报装、事故抢修等供电服务。售电市场容量超两万亿，随着售电侧改革的进一步深入，配套政策陆续颁布，还将有更多电力及非电力企业争相加入竞争，以期分得一杯羹。

国外独立售电公司的核心业务必然是购售电交易，主要收入也来自于价差。因而，国外售电公司通常会开发各种灵活方便的综合方案供用户选择，通过优化服务和付款方式等举措来增强自身竞争力。

换言之，国外售电公司会根据用户用电需求来设计其产品和服务，同时开展业务创新同时,通过提供运维、承装(修、试)的打包式服务,有助于提升用户体验,增强用户粘性。